从企业的反馈情况看，困扰无缝钢管企业的不仅仅是资金问题。要打赢环保这场“硬仗”，相关政策还须多管齐下，比如优化项目审批手续、营造公平的市场环境、统一环保税负标准、奖励和扶持循环经济产业发展，等等。

　　一是要完善落后产能的退出机制，做好配套政策衔接。“靠行政命令要求不达标的企业关门显然难以实现。”沙钢有关负责人表示，“主要原因是缺乏退出机制和配套政策。”例如，欧洲对无缝钢管企业有退出的配额制度，有企业转行置换和职工转业安置的一系列优惠政策。而目前我国无缝钢管企业的并购重组和淘汰落后，都需要企业自行承担较高的成本，还面临增加亏损的风险。因此，政府应该在财政补贴等方面出台切实可行的配套政策，促进退出，并在行业准入方面形成严格的倒逼机制，使落后产能逐步退出市场，对于盲目新建和重复建设的无缝钢管项目严格把关、坚决制止。

　　二是要鼓励环保新技术研发，扶持环保产业和副产物开发利用产业的发展。例如，华菱集团的相关负责人建议，以节能减排奖励的模式，奖励和扶持废钢利用单位和加工配送企业;建立废钢产业发展投资基金，国家财政支持一部分引导资金，再从相关企业和社会筹集部分资金，专门扶持废钢利用企业对废无缝钢管的加工、精料入炉和深度利用。

　　沙钢的专家建议政府出台优惠政策，鼓励科研机构和企业加快对脱硫副产物的开发利用研究，使脱硫副产物有稳定的销售、利用领域，促进无缝钢管行业烧结脱硫的全面开展。加大环保新技术的研发投入，出台新排放标准时，配套推荐先进、可靠、工程造价合理、运行成本低的环保技术。此外，优化项目审批手续，对于技术先进、符合国家产业政策、政府鼓励发展的项目，要简化、缩短审批流程。

　　三是营造公平竞争的市场环境，统一环保税负等标准。山东无缝钢管集团济钢希望，严格执行环保政策，要把“环保过关”放在首位，加大对污染企业的经济处罚力度，实行企业负责人问责制。“国家统一环保标准、执行刚性准入制度，既能促进企业的绿色发展，又能有效改善大气环境。”河北无缝钢管集团石钢的相关负责人表示，要统一环保税负标准，消除不同所有制企业、不同地域之间的差别待遇，堵上“钻空子”的漏洞。

　　四是对烧结机脱硫等环保治理项目给予一定的政策资金补助。本钢的相关负责人建议，政府可采取“以奖代补”、“以奖促防”、“以奖促治”等方式，针对企业已实施的规划治理项目，加快出台具有可操作性的措施，如对烧结机脱硫执行差别电价等。同时，根据规划和污染物减排目标责任书确定的企业大气污染控制任务，加大大气污染防治资金投入，给予企业30%左右的环保政策资金补助，或从企业税收里给予一定的返还，重点用于工业污染治理、环保项目建设投资和环保设施运行。

　　五是减少高硫原料的使用。有专家提出，目前，我国无缝钢管企业使用的铁矿石含硫率高低不一，较高的约为0.4%，较低的仅为0.01%~0.02%。从环保的角度考虑，可以鼓励无缝钢管企业使用含硫量低的铁矿石，对有助于节能减排的部分原辅材料的使用量进行补贴。

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